Proyecto de Texas para comprar bitcoin supera instancia clave del Congreso

Texas, el segundo estado más grande de Estados Unidos, ha dado un paso clave hacia la creación de su reserva estratégica de bitcoin (BTC). El proyecto de ley SB 21 fue aprobado en segunda lectura por la Cámara de Representantes, con 105 votos a favor y 23 en contra, lo que refleja un sólido respaldo bipartidista.

El proyecto de ley propone la creación de una tesorería estratégica estatal de criptoactivos, siendo bitcoin de momento el único posible. Se busca fortalecer así la resiliencia financiera del estado. La gestión de la reserva quedaría a cargo del Contralor de Cuentas Públicas, que estará facultado para adquirir, administrar y custodiar estos activos, así como aceptar donaciones tanto del sector público como del privado.

En el estado sureño, para que un proyecto como el SB 21 se convierta en ley, debe pasar por varias etapas tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. Este proceso incluye múltiples lecturas y votaciones. Si hay diferencias entre las versiones aprobadas por cada cámara, deben resolverse antes de que la iniciativa sea enviada al gobernador para su firma o veto.

Tras superar la segunda lectura, la propuesta debe obtener aún la aprobación final en la Cámara. De ser así, será enviada al escritorio del gobernador Greg Abbott para su firma o veto. Además, para el caso de SB 21, como se introdujo una enmienda (modificación), cualquier diferencia con la versión del Senado deberá ser conciliada.

La modificación elevó el estándar de elegibilidad para las criptomonedas que se pueden incluir en la reserva: en lugar de requerir una capitalización de mercado de al menos USD 500 mil millones durante 12 meses consecutivos como decía la propuesta inicial, ahora exige mantener ese promedio durante 24 meses.

El único criptoactivo que supera tal capitalización es bitcoin, con un valor de más de USD 2 billones. El que le sigue en tamaño es ether (ETH), la criptomoneda de Ethereum , con USD 300 mil millones, lo que no alcanza la vara mínima que establece el proyecto de ley para poder ser incluido en la reserva.

Para garantizar la seguridad, se plantea permitir el uso de almacenamiento en frío y la contratación de custodios que se consideren calificados. Además, se establecería un Comité Asesor compuesto por expertos en inversiones en criptoactivos, encargado de brindar orientación sobre la gestión de la reserva.

Como informó CriptoNoticias, la primera lectura del Senado estatal de este proyecto, que se denomina Ley de Reserva e Inversión Estratégica de Texas, fue aprobada en marzo con 25 votos a favor y 5 en contra.

Con el visto bueno de la segunda lectura, la legislatura de Texas está lista para la tercera lectura y votación final del proyecto. El tratamiento del mismo debe concluir antes del 2 de junio de 2025, fecha límite para que pueda convertirse en ley o ser desaprobado.

¿Cuál es el escenario en otros estados de EE. UU.?

Texas está buscando posicionarse como el tercer estado de EE. UU. en dar luz verde a una reserva estratégica de bitcoin, siguiendo los pasos de New Hampshire y Arizona.

New Hampshire inauguró esta tendencia a inicios del mayo con la aprobación del proyecto HB 302, el cual autoriza al Tesoro estatal a invertir hasta el 5% de los fondos públicos en metales preciosos y activos digitales, siempre que cuenten con una capitalización de mercado superior a los USD 500 mil millones.

En el caso de Arizona, la gobernadora Katie Hobbs aprobó la ley HB 2749 , que establece la creación de una reserva de bitcoin y criptoactivos financiada con fondos considerados abandonados por el estado tras tres años de inactividad. Aunque la medida no contempla la inversión directa en criptomonedas, busca dar un uso estatal a estos activos.

En este contexto, han surgido además cambios regulatorios a favor del uso de esta clase de activos en la potencia norteamericana. Por su parte, en Oregon se aprobó la iniciativa SB 167, la cual modifica el Código Comercial Uniforme (UCC) del estado para reconocer a los activos digitales como respaldo válido en transacciones financieras.

La iniciativa de Oregon implica que en esta jurisdicción ahora es legal usar bitcoin como aval cuando alguien pide un préstamo o firma un contrato comercial. Es decir, si una persona o empresa necesita financiamiento, puede ofrecer sus criptomonedas como garantía, del mismo modo que se haría con una propiedad o un vehículo.

La creación de una reserva nacional de bitcoin en Estados Unidos, que hizo este año el presidente Donald Trump con criptoactivos que tenía el gobierno incautados de casos delictivos, ha motivado este escenario.

Las propuestas que han fracasado

Cabe señalar que no todas las jurisdicciones de Estados Unidos han mostrado el mismo entusiasmo. Por el contrario, varios proyectos similares han enfrentado obstáculos significativos e incluso han sido rechazados directamente en sus respectivas legislaturas. Wyoming, Montana y Arizona son ejemplos de estados donde los intentos de establecer reservas de BTC no lograron prosperar.

En Wyoming, el congresista Jacob Lee Wasserburger impulsó un proyecto de ley que proponía asignar un 3% del Fondo de Minerales estatal para inversión en bitcoin. Sin embargo, la iniciativa encontró resistencia principalmente por parte de la Oficina del Tesorero, que expresó inquietudes sobre la volatilidad inherente a los criptoactivos. Wasserburger atribuyó este fracaso a una barrera educativa que limitó el entendimiento de muchos legisladores sobre el tema.

En Montana, la propuesta de crear una reserva de bitcoin y activos digitales similares también fue frenada, esta vez por malentendidos y temores respecto a su implementación y riesgos. El congresista Curtis Schomer destacó la necesidad de superar la resistencia mediante educación estructurada y colaboración con expertos, insistiendo en que la integración de criptomonedas en las finanzas estatales es una estrategia necesaria para diversificar y proteger la economía local frente a la inflación.

Asimismo, en Arizona, aunque se aprobó el proyecto HB 2749, la gobernadora vetó las propuestas SB 1025 y SB 1373 , alegando que las monedas digitales poseen un alto componente especulativo que podría poner en riesgo las finanzas del estado. A diferencia de HB 2749, estas dos iniciativas sí autorizaban al Tesorero de Arizona a invertir en bitcoin.

Pese a ello, Texas avanza con firmeza en el proceso legislativo para la creación de su reserva estratégica de bitcoin. Así lo ha demostrado la aprobación de la instancia clave el día de hoy, la cual se dio en medio de una subida de precio de la moneda hasta registrar más tarde un nuevo máximo histórico cerca de USD 110.000.