Rusia Bergerak untuk Legalkan Crypto Lintas Batas Sambil Memperketat Pengawasan Domestik

Rusia, yang baru-baru ini diakui sebagai negara Eropa dengan adopsi cryptocurrency terbesar, sedang bersiap untuk merombak kerangka kerja mata uang digitalnya. Pihak berwenang berencana membuat regulasi baru yang akan melegalkan penggunaan crypto dalam transaksi lintas negara sekaligus memperkuat pengawasan peredarannya di dalam negeri. Inisiatif ini dirancang untuk melampaui kerangka pilot saat ini dengan memperkenalkan undang-undang yang jelas yang mendukung penggunaan crypto yang sah dan menetapkan sanksi untuk operasi yang melanggar hukum.

Formalisasi Transaksi Cryptocurrency Lintas Negara

Setelah pertemuan strategis yang dipimpin oleh Perdana Menteri Mikhail Mishustin, baik Kementerian Keuangan maupun Bank Sentral Rusia (CBR) telah sepakat untuk memformalkan penggunaan cryptocurrency dalam perdagangan internasional di bawah pengawasan negara yang lebih ketat. 

Menteri Keuangan Anton Siluanov mencatat meningkatnya penggunaan cryptocurrency dalam pembayaran impor dan transfer lintas negara. Ia menjelaskan bahwa Kementerian Keuangan dan Bank Sentral telah sepakat mengenai perlunya membangun kerangka regulasi yang jelas, dengan Bank Sentral akan memperkuat peran pengawasannya.

Menurut Siluanov, “kami percaya bahwa bidang ini harus dilegalkan, bidang aktivitas ini harus diatur oleh hukum, dan dengan demikian, bersama Rosfinmonitoring dan lembaga pengawas, kami akan dapat memastikan dan memulihkan ketertiban di sektor ini.”

Rusia Memperkuat Pengawasan Operasi Crypto

Dari sisi penegakan hukum, Jaksa Agung Alexander Gutsan mengumumkan bahwa Rusia sedang menyiapkan undang-undang baru untuk menuntut individu yang mengelola aktivitas mata uang digital yang melanggar hukum. Berbicara dalam sesi Dewan Koordinasi Jaksa Agung negara-negara CIS, ia mengatakan, “amandemen legislatif saat ini sedang dikembangkan untuk menetapkan tanggung jawab atas organisasi ilegal peredaran mata uang digital, prosedur penyitaannya, dan transfer dana ke negara.”

Gutsan mencatat bahwa seiring pertumbuhan ekonomi digital, regulasi cryptocurrency menjadi semakin penting. Ia menambahkan bahwa kantor kejaksaan telah membantu menciptakan kerangka kerja untuk mengawasi mining, mencegah pencucian uang, dan melacak transaksi crypto yang terkait dengan aktivitas kriminal.

Pandangan Berbeda tentang Regulasi Crypto

Meski aset crypto semakin diterima oleh warga Rusia, Bank Sentral tetap mengambil posisi hati-hati. Bank tersebut masih belum mengakui cryptocurrency sebagai alat pembayaran yang sah di dalam negeri. Bank telah mengusulkan pembatasan yang akan melarang penduduk Rusia melakukan transaksi crypto satu sama lain di luar kerangka yang telah ditetapkan yang dikenal sebagai ELR. Pelanggaran dapat dikenakan sanksi, meskipun Bank belum menjelaskan bagaimana kepemilikan yang ada akan diperlakukan.

Kementerian Keuangan mengambil pendekatan yang lebih fleksibel. Mereka mendukung legalisasi bertahap yang memungkinkan inovasi terus berjalan sambil membawa aktivitas saat ini di bawah pengawasan negara. Siluanov mengakui bahwa skala penggunaan crypto di Rusia terlalu besar untuk diabaikan, sehingga regulasi menjadi kebutuhan, bukan pilihan. 

Bank of Russia Memantau Kepemilikan dan Pinjaman Crypto

Sementara itu, pada Maret 2025, Bank Sentral memperkirakan bahwa dompet exchange yang terkait dengan Rusia memegang sekitar 827 miliar rubel. Bitcoin menyumbang porsi terbesar yaitu 62,1%, diikuti oleh Ethereum sebesar 22%, sementara stablecoin USDT dan USDC bersama-sama membentuk 15,9%.

Sebagai bagian dari tanggung jawab pengawasannya, Bank of Russia berencana melakukan survei pada awal 2026 untuk menilai investasi dalam cryptocurrency dan pinjaman ke perusahaan terkait crypto. Survei ini akan meneliti berapa banyak organisasi yang diawasi telah berinvestasi dalam cryptocurrency dan besaran pinjaman yang mereka berikan kepada perusahaan crypto per 1 Januari 2026, termasuk investasi yang dilakukan untuk tujuan lindung nilai risiko.