穩定幣背後的權力遊戲

原文標題： When Rebels Apply for Permits

原文作者：Buttercup Network、Thejaswini M A

原文編譯：Saorise，Foresight News

譯者注：加密貨幣這場曾被視為「顛覆傳統金融的革命」，最終並未走上暴力對抗之路，反而與監管體系、政治共識深度綁定，成為一種「被馴服的革命」。從衝擊傳統到尋求許可，從去中心化理想到中心化監管現實，這場「革命」的荒誕與矛盾，正是本文要剖析的核心。當叛逆者向體制低頭，背後是利益的博弈，還是時代的必然？

2025 年，反叛者（加密貨幣）沒有衝擊銀行，而是申請了美國貨幣監理署（OCC）的牌照。

我一直在努力理解《GENIUS 法案》這一現象。越琢磨越覺得整件事荒謬得耐人尋味。所以，請容我梳理一下，我們是如何從「快速行動，打破常規」轉變為「快速行動，合規監管」的。

該法案已簽署生效，如今所有規則都塵埃落定。穩定幣被納入監管，不再神秘莫測，關於誰能發行、誰來監管、運作機制如何，我們都了如指掌。但這引出了一个显而易见的问题：這一切的意義究竟是什麼？

若問加密貨幣領域的人，他們會情緒激動地宣稱，這是加密貨幣走向主流的時刻，是一場改變一切的監管革命。他們會激動地談論「監管明確性」「機構採用」和「貨幣的未來」，同時緊緊攥著那份 47 頁的法案，彷彿那是《憲法》一般。

若問美國財政部官員，他會滔滔不絕地講述這如何能空前強化美元的主導地位、保障安全、吸引投資回流美國，說著所有政府官員常掛在嘴邊的套話。

表面上看雙方都贏了，但說實話，更大的好處流向了監管方。加密貨幣和比特幣曾試圖搞垮銀行、終結美元霸權，如今卻希望銀行發行以美元為支撐的加密貨幣。

這整件事的核心存在一個有趣的矛盾：銀行其實對穩定幣深感恐懼，這完全情有可原。它們眼睁睁看着數萬億美元可能從傳統存款中流出，轉投那些無收益卻全額儲備的數字代幣。而國會的做法是：將穩定幣支付利息定為非法，本質上是在保護銀行，幫它們規避對競爭的恐懼。

法律規定如下：

「任何獲許支付穩定幣發行者或外國支付穩定幣發行者，均不得僅因持有、使用或留存支付穩定幣，而向持有者支付任何形式的利息或收益（無論是以現金、代幣或其他對價形式）。」

加密貨幣本欲打造無需信任、去中心化的傳統金融替代方案。可如今，你雖能在鏈上發送穩定幣，卻要通過嵌入插件，在風投支持的應用上操作，與持牌發行方結算，而發行方的合作銀行還是摩根大通。未來已至，模樣卻與過去如出一轍，不過是用戶體驗更佳，監管文件更多罷了。

《GENIUS 法案》構建了一套複雜如魯布·戈德堡（Rube Goldberg，他以創作複雜而荒誕的機械裝置漫畫聞名）機械般的體系，你可以使用革命性的區塊鏈技術，但前提是：

• 獲得美國貨幣監理署批准

• 以 1:1 的比例持有美國國庫券作為儲備

• 每月提交由首席執行官和首席財務官簽署的證明文件

• 允許當局下令凍結代幣

• 承諾永不支付利息

• 業務活動僅限於「發行和贖回穩定幣」

最後一點尤其耐人尋味：你可以革新金融，但絕不能用革新後的金融做其他事。

我們正在見證一場本應反體制的運動走向制度化。Circle 等現有穩定幣發行商歡欣鼓舞，因為它們早已基本合規，如今只需看著那些監管較少的競爭對手被踢出這個領域。

與此同時，Tether 面臨著生死抉擇：要麼變得透明負責，要麼在 2028 年前被美國交易所封殺。對一家靠不透明和離岸銀行業務起家的公司來說，這就好比讓吸血鬼上白班。

當然，以 Tether 的體量，或許根本不必太在意這些。其市值達 1620 億美元，比高盛還大，超過大多數國家的 GDP，說實話，甚至比試圖約束它的整個監管機構體系都更有分量。當體量達到這種級別，「要麼合規，要麼離開」聽起來就不像是威脅，更像是建議了。

「Libra 條款」，這條本質上阻止科技巨頭隨意發行穩定幣的規定，得名於 Facebook 那次失敗的全球數字貨幣發行嘗試。還記得當年大家都恐慌於 Facebook 可能會削弱主權貨幣嗎？如今的體系下，Facebook 若想發行穩定幣，需獲得聯邦委員會的一致批准，且代幣不得支付利息，必須完全由美國政府債務背書。

再說說大家突然關注這事的經濟邏輯。美國商家目前每筆交易要向 Visa 和 Mastercard 支付 2%-3% 的手續費，這往往是除工資外最大的支出。而穩定幣支付的成本僅為幾美分，大額結算甚至低於 0.1%，因為區塊鏈基礎設施不需要龐大的銀行和卡組織分一杯羹。每年 1870 億美元的刷卡手續費，本可以留在商家口袋裡。如此一來，亞馬遜和沃爾瑪對穩定幣解決方案的興趣就不難理解了：能直接發送數字美元，何必給卡組織雙寡頭交錢呢？

@Visa

還有一個沒人願意談論的可怕反饋循環：若穩定幣真的大行其道，發行量達到數萬億美元，那麼美國國債的很大一部分需求將來自穩定幣儲備。

這聽起來不錯，但問題是，穩定幣的需求本質上比傳統機構買家更不穩定。一旦人們對穩定幣失去信心，開始大規模贖回，所有國債都會瞬間湧入市場。屆時，美國政府的借貸成本將取決於加密貨幣推特用戶當天的心情，就像把房貸還款押在短線交易者的情緒波動上。美國國債市場經歷過風風雨雨，但「恐慌的穩定幣用戶引發算法拋售壓力」還是頭一遭。

最耐人尋味的是，這映射了加密貨幣從「無政府主義貨幣」到「機構資產類別」的演變。比特幣本應是無需信任第三方的點對點電子現金，如今卻有一部聯邦法律規定：數字美元只能由高度可信、受嚴格監管的第三方發行，而這些第三方還要向更高級別的監管方負責。

法律要求穩定幣發行者在當局要求時，能凍結區塊鏈網絡上的代幣。這意味著每個「去中心化」穩定幣都必須有中心化的「緊急停止開關」。這不是漏洞，而是特色。

我們成功創造出了「抗審查貨幣」，但它同時具備強制審查功能。

別誤會，我完全支持監管明確性和美元背書的穩定幣。這確實很棒：加密創新有了規則可循，數字美元的主流化堪稱一場真正的革命。我舉雙手贊成。但別假裝這是什麼監管開明的慷慨之舉。監管機構不是突然愛上了加密創新，而是有人走進財政部說：「不如讓全世界更多使用美元，只不過是數字形式，還得讓他們買更多美國國債來背書。」於是，穩定幣從「危險的加密玩意兒」搖身一變成了「美元霸權的絕妙工具」。

每發行一枚 USDC，就意味著多賣出一份國債。2420 億美元的穩定幣，意味著數百億美元直接流入華盛頓，推高全球對美國國債的需求。每一筆跨境支付都避開了歐元或日元，每一個上架受監管美國穩定幣的外匯市場，都是美國貨幣帝國的又一個「加盟店」。

《GENIUS 法案》是最精妙的外交政策操作，卻偽裝成了國內金融監管。

這引出了一些有趣的問題：當整個加密生態系統淪為美國貨幣政策的附屬品，會發生什麼？我們是在構建更去中心化的金融體系，還是在打造全球最複雜的美元分銷網絡？若 99% 的穩定幣與美元掛鉤，任何有意義的創新都需要美國貨幣監理署批准，我們是不是不小心把革命性技術變成了法定貨幣的終極出口生意？若加密貨幣的反叛能量被引向提升現有貨幣體系的效率，而非取代它，只要支付結算更快，大家都能賺錢，真的有人會在意嗎？這些未必是問題，只是和這場運動剛開始時人們想解決的問題相去甚遠。

我一直在調侃這事，但事實是，這可能真的行得通。就像 19 世紀 30 年代的自由銀行制度演變成聯邦儲備系統一樣，加密貨幣或許正在從混亂的青春期走向成熟，成為金融基礎設施中具有系統重要性的一部分。

說實話，對 99.9% 的人來說，他們只想快速、低成本地轉帳，根本不在乎貨幣理論或去中心化理念。

銀行已經在佈局，準備成為這些新監管穩定幣的主要發行者。摩根大通、美國銀行、花旗集團據說都在籌備向客戶提供穩定幣服務。那些本應被加密貨幣顛覆的機構，如今成了加密監管合法化的最大受益者。

這不是任何人預期的革命，但或許是我們最終得到的革命。說來也怪，這也挺「天才」的。

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