特朗普执政下的华盛顿：大型银行行走在政治钢丝上

　　美国最大的几家银行在特朗普总统执政的华盛顿正艰难维持着微妙的平衡。

　　包括 摩根大通 （JPMorgan Chase，股票代码 JPM）、 高盛 （Goldman Sachs，股票代码 GS）、 美国银行 （Bank of America，股票代码 BAC）、花旗集团（Citigroup，股票代码 C）、 摩根士丹利 （Morgan Stanley，股票代码 MS）和 富国银行 （Wells Fargo，股票代码 WFC）在内的美国大型银行首席执行官们，都在争相争取在抵押贷款巨头 房利美 （Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）利润丰厚的公开上市交易中扮演主导角色 —— 为了这场竞争，他们甚至多次进入白宫椭圆形办公室与总统会面。

　　与此同时，特朗普却就 “拒绝提供银行服务”（debanking）问题点名批评了部分华尔街高管。目前，其中一些银行正因是否拒绝为保守派客户提供服务，面临监管机构日益严格的审查。这些银行的法律与合规团队眼下正仔细梳理过往记录，核查所有账户关闭案例。

　　“在很多领域，我们需要主动出击；但在另一些领域，我们又必须防守，” 银行业行业协会 “银行政策研究所”（Bank Policy Institute）首席执行官格雷格・贝尔表示，“可以肯定的是，这构成了一个极其复杂的‘战场’。”

　　银行对特朗普政府曾寄予厚望，如今局面却趋于复杂

　　银行最初对特朗普政府抱有很高期待，希望其能推出广泛且有利于银行业的全面改革 —— 目前来看，这类改革似乎确实在推进。自 2008 年金融危机后美国国会通过《多德 - 弗兰克法案》（Dodd-Frank）加强对银行业监管以来，当前银行监管机构正提议进行规模最大的一次监管松绑。

　　例如，美联储已公布多项提案，包括放宽基于杠杆率的关键银行资本金要求，以及针对大型银行的年度压力测试规则。此外，美联储还将于周四召开会议，专门听取各方对小型社区银行监管政策的意见。

　　“距离《多德 - 弗兰克法案》最初出台已过去 15 年，” 美联储首席银行监管官米歇尔・鲍曼在 9 月底乔治城大学的一场活动中表示，“我认为我们现在已经能清晰判断哪些政策有效、哪些领域需要改进。”

　　但与此同时，特朗普政府的一些举措也让银行的处境变得更加复杂。

　　一方面，政府为加密货币行业提供了监管豁免 —— 而加密货币行业正逐渐成为金融领域内挑战传统银行地位的新兴竞争者。部分加密货币公司目前正申请银行牌照，这一迹象表明它们打算进一步侵入银行的核心业务领域。

　　对此，银行游说团体正积极反击。在即将出台的加密货币市场结构法案中，他们试图推动加入相关条款，禁止非银行加密货币平台为客户的稳定币余额提供利息 —— 他们认为，向稳定币支付利息会催生监管力度更低的 “伪银行”。

　　“所有人都想从事发行货币、提供类货币工具的业务，却不愿接受同等程度的监管，” 银行政策研究所的贝尔在谈及此事时表示，“这种业务的盈利能力将是惊人的。”

　　大型加密货币平台 Coinbase（股票代码 COIN）目前已针对稳定币持有量向用户提供金融 “奖励”，该公司已呼吁用户在这一问题上反对大型银行。

　　“拒绝提供银行服务” 成银行新挑战，监管审查与政治压力并存

　　对试图适应新政府政策的银行而言，另一大挑战是 “拒绝提供银行服务” 问题 —— 今年 1 月，特朗普在瑞士达沃斯世界经济论坛上与美国银行首席执行官布莱恩・莫伊尼汉对质时，就曾强调过这一问题。8 月，特朗普还就该问题签署了一项行政命令。

　　上个月，美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）表示，已要求其监管的 9 家最大银行机构提供有关 “拒绝提供银行服务” 行为的相关信息，审查工作预计将于明年初完成。

　　据一位知情人士透露，收到问询函的部分银行预计，后续可能需要与政府展开谈判，甚至可能面临诉讼。

　　此外，报道称，9 月已有小型银行收到关于 “拒绝提供银行服务” 的问询函。该报还指出，美国小企业管理局已向 5000 家银行及其他贷款机构发送信函，要求它们在 12 月 5 日前尽合理努力，重新联系那些此前因政治原因或 “被拒绝提供银行服务” 而被切断服务的客户。

　　银行方面否认存在基于政治立场或宗教信仰歧视特朗普及其他客户的行为。但它们同时表示，关闭账户或拒绝潜在客户的决定，是基于财务和法律风险考量 —— 而监管机构要求银行必须对这类风险负责。

　　特朗普称，2021 年他离开白宫后，摩根大通和 第一资本 金融公司（Capital One，股票代码 COF）关闭了其家族及企业账户，美国银行则拒绝为他提供服务。

　　“这些银行对我的歧视非常严重，而我过去对它们一直很好，” 特朗普在 8 月接受 CNBC《财经论谈》（Squawk Box）节目采访时表示。