Конгресс-2025: свежий взгляд на регулирование криптовалют в США

Новый состав Конгресса США получит шанс принять законодательство о криптовалютах в 2025 году, и впервые за историю расстановка сил складывается в пользу индустрии. Избранный президент Дональд Трамп (Donald Trump) назначил бывшего комиссара Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Пола Аткинса (Paul Atkins), известного своим дружественным подходом к криптоактивам, на пост главы регулятора.

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей, который станет отправной точкой для криптозаконодательства в новом году, возглавит Френч Хилл (French Hill) — республиканец из Арканзаса, известный своими инициативами в области цифровых активов.

«Законопроекты FIT21 и о стейблкоинах станут приоритетными для меня в 119-м Конгрессе», — заявил Хилл. И это не пустые слова: политик уже возглавляет профильную комиссию по цифровым активам и приложил руку к разработке нескольких ключевых законопроектов.

«Первые три-четыре месяца уйдут на раскачку, но потом законодатели начнут действовать на полную мощность», — считает директор по взаимодействию с госорганами Blockchain Association Рон Хэммонд (Ron Hammond). По его словам, мы увидим «возвращение многих знакомых законопроектов».

Взять хотя бы многострадальный билль о стейблкоинах, который Палата представителей пытается протолкнуть уже не первый год. Нынешний глава комитета Патрик Макгенри (Patrick McHenry) из Северной Каролины, уходящий в отставку в январе, с 2022 года работал над регуляторной базой вместе с главным демократом комитета Максин Уотерс (Maxine Waters) из Калифорнии.

В прошлом году законопроект прошел через комитет, где большинство у республиканцев, но дальше дело застопорилось. Уотерс, которая останется старшим демократом комитета, назвала документ «крайне проблематичным» из-за пункта, позволяющего штатам одобрять выпуск стейблкоинов без согласования с ФРС.

В Сенате свой вариант регулирования стейблкоинов представил республиканец Билл Хагерти (Bill Hagerty) из Теннесси. Его версия во многом перекликается с проектом Палаты представителей. Впрочем, гендиректор DeFi Education Fund Миллер Уайтхаус-Левин (Miller Whitehouse-Levine) оценивает шансы принятия закона в 2025 году всего в 25%.

Не менее интересна судьба FIT21 — законопроекта, расширяющего полномочия и финансирование Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в сфере надзора за спотовыми рынками и «цифровыми товарами», особенно биткоином.

Любопытный поворот: идея создания стратегического резерва биткоина набирает обороты как на федеральном, так и на региональном уровнях. Сенатор-республиканец Синтия Ламмис (Cynthia Lummis) из Вайоминга подготовила законопроект, который обяжет Минфин США купить 1 млн биткоинов в течение пяти лет.

Главная интрига 2025 года развернется вокруг продления закона Трампа о налоговых льготах (Tax Cuts and Jobs Act). «По сути, все готовятся к грандиозной налоговой битве», — отмечает исполнительный директор Proof of Stake Alliance Элисон Манжеро (Alison Mangiero).

В этот пакет может войти инициатива конгрессменов Уайли Никеля (Wiley Nickel) и Дрю Фергюсона (Drew Ferguson), уточняющая, что вознаграждения за стейкинг должны облагаться налогом только при продаже.