Kripto innovatsiyasi bo‘yicha shtat hukumatlariga mo‘ljallangan qo‘llanma: a16z tomonidan taqdim etilgan beshta amaliy tavsiya

Federal darajadagi kripto qonunchiligi tez sur’atlarda rivojlanmoqda. So‘nggi uch oy ichida Prezident Trump “Amerika Stablecoin Milliy Innovatsiya Qonuni” (GENIUS Act) ni imzoladi, shu bilan birga Vakillar Palatasi ham muhim ikki partiyaviy qo‘llab-quvvatlash bilan “Raqamli Aktivlar Bozori Aniqlik Qonuni” (CLARITY Act) ni ilgari surdi.

Biroq, federal hukumat AQShda kripto sanoati uchun o‘yin qoidalarini ishlab chiqishga intilayotgan yagona qonunchilik organi emas. 2024-yilda 27 ta shtat va Washington D.C. kripto bilan bog‘liq 57 ta qonunni qabul qildi.

Federal qonunchilik — uning asosiy e’tibori iste’molchilarni himoya qilish, tartibga solishda aniqlik ta’minlash va innovatsiyani rag‘batlantirishga qaratilgan — shtatlarning o‘zlarining to‘liq kripto tizimini joriy etish zaruratini ancha kamaytirdi yoki butunlay yo‘q qildi, biroq shtatlar hali ham mas’uliyatli kripto innovatsiyasini ilgari surishda faol rol o‘ynashda davom etishi mumkin.

Quyida biz real hayotdagi misollar asosida shtat hukumatlari o‘z fuqarolarini himoya qilish va mahalliy blockchain korxonalarini qo‘llab-quvvatlash uchun amalga oshirishi mumkin bo‘lgan beshta maqsadli faol chorani tahlil qilamiz.

#1: DUNA qonunini qabul qilish

Kompaniyalardan farqli o‘laroq, markazlashmagan blockchain tarmoqlarida direktorlar kengashi yoki CEO yo‘q. Aksincha, ular boshqaruv huquqini foydalanuvchilarga berish uchun markazlashmagan avtonom tashkilotlar (DAO, talaffuzi “dow”) orqali boshqariladi va shu tariqa markazlashgan nazorat mexanizmini yo‘q qiladi.

DAO bo‘lmasa, blockchain ham xuddi shu markazlashgan kuchlar tomonidan egallanishi mumkin, bu esa bugungi “internet feodalizmi” ni takrorlaydi, ya’ni bir nechta “qirollar” — Meta, Google, Amazon va boshqa gigantlar hukmronligi. Bu markazlashgan, foydalanuvchilardan foyda oluvchi (extractive) kompaniyalar na foydalanuvchilarga, na innovatsiyaga foyda keltiradi. Agar texnologik gigantlar blockchain tarmoqlarini nazorat qilsa, blockchain asosidagi internet (ba’zan “web3” deb ataladi) ehtimol, allaqachon internetda muammo bo‘lib kelayotgan eski muammolarni — kuzatuv, kiberjinoyat, senzura, qiymatni so‘rib olish va boshqalarni — takrorlaydi.

Foydalanuvchilarga blockchain tarmoqlarini boshqarish huquqini berish orqali DAO internetning dastlabki va’dasini amalga oshirishga yordam beradi: ochiq, markazlashmagan va foydalanuvchilar tomonidan boshqariladigan tarmoq. Biroq, bugungi DAO’lar bir qator muammolarga duch kelmoqda. Yaqinda ba’zi DAO’lar hatto huquqiy va tartibga soluvchi harakatlarning nishoniga aylandi. O‘tgan yili bir sud qaror chiqardiki, DAO’da ishtirok etish (jumladan, ochiq forumda post qoldirish) harakati har qanday a’zo uchun oddiy sheriklik qonuni asosida boshqalarning harakati uchun javobgarlik keltirib chiqarishi mumkin. Bu DAO a’zolari uchun katta huquqiy xavf tug‘diradi va bu tashkilot shaklining hayotiyligini tubdan zaiflashtiradi. DAO’lar, shuningdek, uchinchi tomonlar bilan shartnoma tuza olmaslik kabi kundalik, ammo zararli to‘siqlarga ham duch kelmoqda.

Yaxshiyamki, bu muammolarning yechimi allaqachon mavjud. 2024-yil mart oyida Wyoming shtati AQShda birinchi bo‘lib “Markazlashmagan Yuridik Shaxsga Ega Bo‘lmagan Notijorat Uyushmalar Qonuni” (DUNA) ni qabul qildi. DUNA qonuni blockchain tarmoqlariga qonunlarga rioya qilgan holda markazlashmagan xususiyatini saqlab qolish imkonini beradi. U DAO’ga yuridik shaxs maqomini beradi, ularga uchinchi tomonlar bilan shartnoma tuzish, sudda ishtirok etish, soliq to‘lash va a’zolarning shaxsiy harakatlaridan himoya qilish imkonini beradi. Qisqacha aytganda, DUNA DAO’ni cheklangan javobgarlik jamiyati (LLC) kabi boshqa kompaniya shakllari bilan teng maqomga qo‘yadi.

DUNA tez ommalashmoqda. O‘tgan oyda Uniswap DAO (shu nomli mashhur markazlashmagan moliya protokoli boshqaruv organi) Wyomingda ro‘yxatdan o‘tgan DUNA’ni Uniswap boshqaruv protokoli uchun yuridik tuzilma sifatida qabul qilishga ovoz berdi (52,968,177 ovoz “ha”, 0 ovoz “yo‘q”). DUNA Uniswap’ga markazlashmagan boshqaruv tuzilmasini saqlagan holda xizmat ko‘rsatuvchi provayderlarni yollash, tartibga solish talablariga javob berish va boshqalarni amalga oshirish imkonini beradi. Yangi loyihalar ham aynan shu tuzilmani qabul qilmoqda.

DUNA qanchalik keng tarqalsa, DAO kompaniya shaklidagi tarmoqlarga nisbatan raqobatda shunchalik kuchli bo‘ladi va ochiq, foydalanuvchi boshqaradigan internet yaratishga yordam beradi. Wyomingning DUNA qonuni yillar davomida olib borilgan ishlar, jumladan, shtatning yuridik shaxsga ega bo‘lmagan notijorat uyushmalar (UNA) qonunini qabul qilishi asosida yaratilgan. UNA tizimiga ega boshqa shtatlar DUNA’ni qabul qilish orqali web3 salohiyatini ochib bera oladi. Umuman olganda, bu kripto sanoatining chetga chiqishi holatini tezroq tugatishga va AQShni dunyodagi kripto markazi sifatida mustahkamlashga yordam beradi.

#2: Amaldagi qonunlar tokenlarni noto‘g‘ri tasniflab, noto‘g‘ri muomala qilmasligiga ishonch hosil qilish

Tokenlar (Tokens) — bu ma’lumotlar yozuvi bo‘lib, unda miqdor va huquqlar kabi ma’lumotlar indekslanadi. Ular oddiy raqamli yozuvlardan farqli ravishda, markazlashmagan blockchain’da mavjud bo‘lib, faqat oldindan belgilangan qoidalarga muvofiq o‘zgartirilishi mumkin. Bu qoidalar har qanday tomon tomonidan boshqarilmaydigan avtonom dasturiy ta’minot orqali bajariladi, shuning uchun tokenlar egalariga ijro etiladigan raqamli mulk huquqini beradi.

Biz tokenlarni yettita toifaga ajratgan bo‘lsak-da, ularning qo‘llanilishi cheksizdir. Va — keng tarqalgan noto‘g‘ri tushunchaga qaramay, tokenlar faqat savdo uchun ishlatiladigan memecoin yoki bitcoin’ga o‘xshash narsa emas — ko‘plab keng tarqalgan token turlari aslida moliyaviy emas. Masalan, arcade tokenlar (ko‘ngilochar markaz tokenlari) — nomidan ko‘rinib turibdiki, ular o‘yin markazlarida ishlatiladigan eski metall tangalarga o‘xshaydi. Ular tizim ichida (masalan, o‘yinda) foyda beradi va spekulyatsiya yoki investitsiya uchun emas. Bu turdagi tokenlarga virtual olamdagi raqamli oltin va a’zolik dasturlaridagi sodiqlik ballari misol bo‘la oladi.

Masalan, Blackbird — bu restoran sodiqlik ilovasi bo‘lib, u mijozlarga ball beradi va restoranlarga daromad keltiradi. Uning arcade tokeni FLY restoran va mijozlar o‘rtasidagi o‘zaro aloqani rag‘batlantirish uchun ishlatiladi. Masalan, mijoz FLY yordamida sovuq kofe sotib olib, sodiqlik mukofotiga ega bo‘lishi mumkin. Shu tarzda, FLY sizning mahalliy qahvaxonangiz yoki pizza do‘koningiz uchun mijozlarni ushlab qolish imkonini yaratadi va kichik bizneslarni qo‘llab-quvvatlagan iste’molchilarni mukofotlaydi.

Arcade tokenlar kabi, kolleksiya tokenlari (collectible tokens) ham moliyaviy vosita emas. Bu tokenlar ko‘pincha “noan’anaviy tokenlar” yoki NFT deb ataladi, ularning foydasi biror mahsulot yoki huquqning egalik yozuvi sifatida namoyon bo‘ladi. Bir kolleksiya tokeni qo‘shiq, konsert chiptasi yoki har qanday noyob narsa yoki huquqning egalik huquqini ifodalashi mumkin.

Ko‘rinib turibdiki, restoran sodiqlik ballari va qo‘shiqlar kompaniya aksiyalari yoki korporativ obligatsiyalar kabi moliyaviy vosita emas; arcade tokenlar ham, kolleksiya tokenlari ham hech qanday moliyaviy daromad bermaydi, va’da qilmaydi yoki nazarda tutmaydi. Boshqa nospekulyativ tokenlar ham ko‘p, masalan, shaxsiy identifikatsiya guvohnomalari, o‘yin ichidagi aktivlar va boshqalar.

Shuning uchun arcade tokenlar, kolleksiya tokenlari va boshqa nospekulyativ raqamli aktivlarni moliyaviy vositalar bilan aralashtirib yubormaslik juda muhim. Biroq, ko‘pincha shtatlar barcha tokenlarni “moliyaviy aktivlar” deb atash uchun yagona atamadan foydalanadi. Natijada, moliyaviy bo‘lmagan tokenlardan foydalanadigan shaxslar va korxonalar moliyaviy institutlar uchun mo‘ljallangan qoidalarga rioya qilishga majbur bo‘ladi.

Tokenlarni noto‘g‘ri tasniflovchi qonunlar — yoki undan ham yomoni, barcha tokenlarni bitta ta’rif bilan qamrab olishga harakat qiluvchi qonunlar — ularni muqarrar ravishda noto‘g‘ri muomala qiladi. Natijalari esa kutilmagan bo‘lishi mumkin.

Tasavvur qiling, agar qahvaxona egasi mijozlariga sodiqlik dasturini taklif qilish uchun moliyaviy xizmatlar litsenziyasini olishga majbur bo‘lsa. Yoki musiqachi yangi qo‘shig‘ining egalik huquqini ifodalovchi token chiqarish uchun mahalliy moliyaviy regulyatoriga murojaat qilishi kerak bo‘lsa. Bunday talablar kichik biznes, san’atkorlar va foydalanuvchilar uchun katta yuk bo‘ladi va iste’molchilarni himoya qilish uchun zarur emas. Kripto sanoatining rivojlanishi yaxshi siyosat va tartibga solishni talab qiladi, bu esa haqiqiy xavflarni hisobga oladigan qoidalarni, o‘sish va innovatsiyani harakatga keltiradigan korxona va yaratuvchilarni cheklamaydigan qoidalarni anglatadi.

Illinois shtatining “Raqamli Aktivlar va Iste’molchilarni Himoya Qonuni” (DACPA) tokenlarga to‘g‘ri munosabatda bo‘lish bo‘yicha shtat darajasidagi namunali qonundir, gubernator Pritzker uni 2025-yil avgustda imzolab qonunga aylantirdi. DACPA turli tokenlar turli xavflarni keltirib chiqarishini tan oladi va shuning uchun arcade tokenlar, kolleksiya tokenlari va moliyaviy spekulyatsiya uchun ishlatilmaydigan boshqa tokenlardan foydalanuvchi korxonalar uchun moliyaviy tartibga solishda istisnolar belgilaydi, chunki bu tokenlar ushbu tartibga solish tizimi hal qilmoqchi bo‘lgan xavflarni keltirib chiqarmaydi. Boshqa shtatlar Illinois shtatidan o‘rnak olib, qonunlar tokenlarni to‘g‘ri tasniflab, ularga to‘g‘ri munosabatda bo‘lishini ta’minlashi kerak.

#3: Blockchain ishchi guruhini tashkil etish

Shtatlar o‘rtasidagi qarama-qarshi qonunlar ko‘pincha ziddiyatli qoidalar “yamoq tarmog‘i”ni yuzaga keltiradi, bu esa resurslarga ega yirik korxonalarga o‘z mavqeini mustahkamlash imkonini beradi va kichik texnologik kompaniyalar hisobiga bo‘ladi. Yaxshiyamki, federal qonunchilik har bir shtatning o‘zining to‘liq kripto tizimini ishlab chiqish zaruratini ancha kamaytirdi. Biroq, ayrim masalalarda shtatlar — Oliy sud sudyasi Louis Brandeisning iborasini ishlatib — siyosiy innovatsiyalar “laboratoriyasi” rolini davom ettirishi kerak.

Shtat tajriba o‘tkazish yoki qanday qilib tajriba o‘tkazishni hal qilayotganda, yaxshi birinchi qadam — blockchain ishchi guruhini tashkil etish. Ishchi guruhlar shtatlarga davlat va xususiy axborot almashinuvi uchun qimmatli mexanizm beradi. Hukumat va sanoat vakillaridan iborat ishchi guruh gubernator va qonunchilik organlariga blockchain texnologiyasi, uning qo‘llanilishi, foydalari, xavflari va federal siyosatning shtat siyosatiga ta’siri haqida ma’lumot bera oladi — va shu bilan birga, shtat o‘z siyosatini boshqa shtatlar bilan qanday muvofiqlashtirish mumkinligini o‘rganadi.

California Blockchain Working Group — shtat darajasidagi kripto ishchi guruhining yaxshi namunasi. 2018-yilda California AB 2658 qonunini qabul qildi, u hukumat boshqaruv organi kotibidan blockchain texnologiyasi ishchi guruhi va raisini tayinlashni talab qiladi, ular blockchain’ning qo‘llanilishi, muammolari, imkoniyatlari, huquqiy ta’siri va boshqalarni baholaydi.

20 kishidan iborat bu guruh bir nechta sohalarni ifodalaydi, jumladan, texnologiya, biznes, hukumat, huquq va axborot xavfsizligi sohalaridagi mutaxassislar. Ikki yildan so‘ng, guruh qonunchilik organiga o‘zining hisobotini taqdim etdi, unda siyosiy tavsiyalar va amaldagi qonunlarni blockchain’ning o‘ziga xos ehtiyojlariga moslashtirish bo‘yicha takliflar mavjud.

#4: Davlat sektorida blockchain qo‘llanilishini sinovdan o‘tkazish

Shtatlar davlat sektorida blockchain ilovalarini sinovdan o‘tkazish orqali mas’uliyatli kripto innovatsiyasini ilgari surishi va real muammolarni hal qilishi mumkin. Bu pilot loyihalar ikki maqsadga xizmat qiladi: ular texnologiyaning keng ko‘lamli foydasi haqida bilimlarni ommalashtiradi va hukumat faoliyatiga keltiradigan amaliy foydani namoyish etadi. Davlat sektoridagi blockchain loyihalari har qanday bitta pilotdan tashqarida foyda keltirishi mumkin. “Ish jarayonida o‘rganish” orqali shtat hukumat organlari texnologiyani yaxshiroq tushunadi va bu tushunchadan shtat siyosatini ishlab chiqishda foydalanadi.

Davlat sektorida blockchain joriy etishning yaxshi namunasi allaqachon mavjud. California ishchi guruhining hisobotlari faqat nazariy emas; uning tadqiqotlari davlat darajasidagi pilot loyihalarga olib keldi, masalan, Avtotransport Vositalari Departamenti (DMV) avtomobil egalik guvohnomalarini blockchain’da raqamlashtirish tashabbusi, bu firibgarlikni kamaytirish va samaradorlikni oshirishga qaratilgan. Utah shtati esa qonun qabul qilib, shtat texnologik xizmatlar bo‘limiga davlat sektoridagi loyihalar uchun blockchain asosidagi guvohnomalarni sinovdan o‘tkazishni buyurdi. Boshqa qo‘llanilishlar qatoriga xorijdagi saylovchilar uchun mobil blockchain asosidagi ovoz berish, shtat hukumatining xarajatlarini oshkoralik uchun ommaviy blockchain’da e’lon qilish va shaxsiy hayotni himoya qilgan holda tibbiy test natijalarini yetkazish uchun tekshiriladigan sog‘liq guvohnomalaridan foydalanish kiradi.

Bu ilovalarni sinovdan o‘tkazish va ommalashtirish orqali shtatlar hukumat xizmatlarini yaxshilash, fuqarolarga foyda keltirish va blockchain qo‘llanilishini yaxshiroq tushunish imkoniga ega bo‘ladi.

#5: Stablecoin’lardan foydalanish va GENIUS qonuniga muvofiq shtat darajasida chiqarish tizimini ishlab chiqish

Stablecoin’lar bir milliard odamni kripto dunyosiga olib kirish uchun ishonchli imkoniyat yaratadi. Butun dunyo bo‘ylab ular tezroq, arzonroq va dasturlashtiriladigan to‘lovlarni amalga oshirish imkonini beradi.

Shtatlar ham raqamli dollarlar foydasidan bahramand bo‘lishi mumkin. Stablecoin’lar hukumatning xarid va to‘lov jarayonlarini arzonroq, samaraliroq va auditga qulayroq qilish orqali bu jarayonlarni yaxshilashga yordam beradi. Shtatlar maxfiylikni himoya qiluvchi usullardan foydalangan holda fuqarolarining ma’lumotlarini himoya qilsa, bu loyihalar hukumat va aholiga katta foyda keltiradi.

Stablecoin’lardan hukumat loyihalarini kuchaytirishdan tashqari, shtatlar o‘z mahalliy ehtiyojlariga mos keladigan stablecoin chiqarish tizimini ishlab chiqishda ham ishtirok etishi mumkin: GENIUS qonuni to‘lov stablecoin chiqaruvchilari uchun milliy qoidalarni belgilab bergan bo‘lsa-da, u chiqaruvchilarga shtat darajasida litsenziyalash imkonini ham qoldiradi — agar ularning muomaladagi chiqarilgan stablecoin’lari 100 million dollardan kam bo‘lsa va shtat tizimi federal tizimga “mohiyatan o‘xshash” bo‘lsa.

“Mohiyatan o‘xshash” atamasining aniq ta’rifi uchun vaqt kerak bo‘ladi. Kongressning har ikki palatasida keng ikki partiyaviy qo‘llab-quvvatlangan GENIUS qonuni stablecoin chiqaruvchilari uchun yuqori standartlarni belgilaydi, aktivlar bilan ta’minlash va oshkoralik talablarini o‘rnatadi, kuchli pul yuvishga qarshi (AML) va mijozni aniqlash (KYC) talablarini joriy etadi va boshqalar. Qonun 2027-yil yanvargacha yoki asosiy federal stablecoin regulyatori yakuniy qoidalarni e’lon qilganidan to‘rt oy o‘tguncha (qaysi biri oldin bo‘lsa) kuchga kirmaydi. Shu vaqt ichida federal organlar GENIUS tafsilotlarini ishlab chiqadi, jumladan, shtat tizimi federal standartlarga javob berishi yoki undan yuqori bo‘lishi uchun aniq talablarni belgilaydi. Federal hukumat GENIUS’ni amalga oshirayotgan bir paytda, shtatlar mahalliy stablecoin qonunchiligini moslashtirish yoki ilgari surish zarurati bor-yo‘qligini o‘rganishni boshlashi mumkin.

GENIUS aniq belgilaydi: shtatlar stablecoin chiqaruvchilarni tartibga solish uchun federal tizim talablariga javob berishi kerak, biroq qonun mahalliy hukumatlarga siyosat ishlab chiqishda ishtirok etish imkonini beradi, bu esa raqamli dollar kelajagini shakllantirishga yordam beradi.

Stablecoin’lar shtatlarga yana “laboratoriya” bo‘lish imkonini beradi, ular o‘z mahalliy ehtiyojlariga mos keladigan turli stablecoin chiqarish tizimlarini sinab ko‘rishi mumkin. California kabi shtatlar allaqachon stablecoin qonunchiligini qabul qilgan. Wyoming esa hatto o‘z stablecoin’ini — Frontier Stable Tokenni chiqargan.

Federal kripto qoidalari bosqichma-bosqich kuchga kirar ekan, shtatlar o‘zlarining to‘liq kripto tizimini yaratishga ehtiyoj sezmasligi mumkin. Biroq, ular hali ham muhim rol o‘ynaydi: maqsadli va amaliy choralar ko‘rish orqali shtatlar mas’uliyatli kripto innovatsiyasini ilgari surishda yordam bera oladi, shu bilan birga o‘z fuqarolari va mahalliy korxonalar kelajak internetining mevalaridan bahramand bo‘lishini ta’minlaydi.